赵建泽到西山煤电官地矿检查安全生产工作

记者从北京市环保局获悉，12日，北京环保部门向有大气环境违法行为的北京巴威公司正式送达了行政处罚决定书，处罚金额30万元。

待修订：形势严峻，必行重典建议强化法律责任追究制度设计，力争有违法行为必有处罚针对上述各种问题，此次会议上，环境保护部、发改委等多个部门提出了大气法修订建议。环境保护部还在空气质量目标责任制、排污许可证制度等制度机制层面，机动车、扬尘、燃煤、挥发性有机物等具体污染控制层面，以及重污染天气的应急预警和加强信息公开等方面提出了更为具体的建议。

城市大气污染十分严重，按照新的环境空气质量标准进行评价，我国七成以上的城市空气质量达不到二级标准要求。他建议，一是力争有违法行为必有处罚，做到每条法律要求都配有处罚条款。各级政府及其相关部门、公众的职责、义务不够明确。除国务院出台的配套法规和规范性文件之外，又有《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《火电厂大气污染物排放标准》等200多项环境标准、技术政策、导则和规范等，大气污染防治法律法规标准体系逐步完善。四是扩展证据链条，将在线监控和遥感测量结果列为执法的依据。

二是增加政府人员的法律责任，对履职不力的工作人员追究法律责任。大气污染物排放负荷巨大，2013年我国SO2与NOx排放量分别达到2043.9万吨、2227.3万吨，远超环境承载能力。推动环境保护费改税加快环境保护税立法工作，尽快开征符合我国国情的环保税，对推动谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则的落实，具有十分重要的意义。

2014年磷矿石行情升温后，1至3月已征收资源税1715万元，同比增长37.36%近年来，我国一直在推动环境保护税的立法工作。对某种产品征收消费税，必然会降低这种产品的市场竞争力，从而迫使相关产业作出积极调整。同样，在2013年，山东沂州水泥集团总公司享受到了资源综合利用增值税即征即退税款1873.76万元，公司立即决定用退税并追加部分资金上马了生料辊压机节能、回转窑烟气脱硝、除尘系统改造等节能减排工程，使粉尘、氮氧化物等污染排放大大降低。

税务总局财产和行为税司三处处长梁伟介绍说，为了节约资源，减少大气污染，我国在2011年9月修改了《资源税暂行条例》，将原油、天然气资源税由从量征收改为从价征收。推动这两项税制改革，将有利于调节资源消耗，促进节能减排各项目标的实现。

买了大排量汽车，多耗油不说，以后每年还要多交2000多元的车船税，不划算。国税局税收优惠政策执行得很到位，去年企业获得减免税近500万元，其中减免企业所得税109万元，为公司后续改造升级提供了资金支持。那么，我国当前税收政策在环保领域的作用发挥得如何？未来又该如何强化呢？层层加码对污染者课重税北京的张师傅最近幸运地摇到了小客车购车指标，已经等了一年多的他本想买辆大排量的汽车，但去汽车专卖店了解完车船税政策后，他放弃了最初的念头，选择了一辆1.6升排量的普通轿车。日前，国家税务总局组织人员到北京海淀区进行环境保护税相关工作调研，听取了北京市地税局、环保局、财政局、发改委关于环境保护费改税情况的汇报，并就推动环境保护税改革和相关征管工作进行了探讨，为下一步推进环境保护税立法提供了有益参考。

税务总局政策法规司相关负责人介绍说，财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，通过对高耗能、高污染产品征收消费税，就会抬高相关产品价格，从而限制相关产业的发展，节能环保产业就会有更好的发展空间。对大型水电企业销售自产电力产品，在一定时期内实行增值税超税负即征即退政策，对风力发电、光伏发电实行增值税即征即退50%的政策。局长刘文玉表示，磷矿资源税由从量定额征收到从价定率征收，使贫矿富矿间的税收负担趋于公平，使更多中低品位磷矿石得到开采和利用，实现了经济与税收的可持续增长。

谈起国家在节能减排和环境治理方面的税收优惠，上海环城再生能源有限公司财务经理夏社骏深有感触地说，今年企业投入到污水处理和烟气排放设备改造方面的资金将超过6000万元，但因为享受了资源综合利用减免增值税的优惠政策，2012年至2013年减免增值税720多万元，大大减轻了经营压力。为鼓励使用小排量汽车，减少废气排放，我国先后在2009年、2010年对1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税。

2013年，财政部、税务总局、环保部向国务院报送了环境保护税立法的请示，国务院法制办根据征求意见对送审稿进行了修改，下一步将配合国务院法制办对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过提请全国人大常委会审议。推动环境保护费改税加快环境保护税立法工作，尽快开征符合我国国情的环保税，对推动谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则的落实，具有十分重要的意义。

从事除硫除尘控烟雾排放的湖南博源能源管理有限公司董事长刘明清说。同时规定，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。公司财务负责人崔宇琦表示，国税部门已按规定给公司办理了固定资产进项税额抵扣4261.03万元。白景明表示，消费税的改革方向是逐步向高档消费品和资源消耗大的产品征收，资源税将逐步由从量计征改为从价计征。税收作为国家调节经济社会发展的重要手段，在推进节能减排、保护生态环境方面可以发挥重要的调节功能和引导作用。据不完全统计，2008年至2012年5年间，全国企业享受资源综合利用所得税优惠约100亿元，享受环境保护、节能节水设备购置抵免企业所得税优惠约70亿元，享受环境保护、节能节水项目所得税优惠约50亿元。

污染治理、节能减排，是一项综合的系统性工程，离不开多种政策措施的协调配合。记者了解到，目前税务部门正在为环境保护税立法做积极准备。

十二五规划提出，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。2012年实施的车船税法，又对占汽车总量72%左右的乘用车，确定了按排气量大小分7档税额征收车船税，最大排量乘用车的税额是最小排量的9倍。

今年的《政府工作报告》提出，要推动消费税、资源税改革。税收科学研究所副所长靳东升介绍说，环境保护税是主要针对污水、废气、噪音和废弃物等环境污染征收的税种，目前欧美发达国家不断加大环境保护税征收力度，取得了明显的成效。

与此同时，根据现行企业所得税政策规定，从事大气污染防治和环境保护的生产经营所得，可免征、减征企业所得税。今后，税务部门将加大资源税由从量计征改为从价计征改革力度，实现税收与资源价格升降挂钩。十八届三中全会要求推动环境保护费改税。2014年磷矿石行情升温后，1至3月已征收资源税1715万元，同比增长37.36%。

让治污者享税收优惠税收优惠是真金白银，对企业进行环保改造是最好的支持。把不同排量的汽车间车船税差距拉得如此之大，反映出国家通过税收政策引导人们购买小排量、低能耗车辆的努力。

地处浙江省宁波市的国电宁海风力发电有限公司自2013年11月投产，4个月累计发电12043.34万千瓦时，相当于少燃烧14801.27吨标准煤。税务总局货物劳务税司增值税处副处长吴晓强介绍说，目前，国家对企业销售自产再生水、以废旧轮胎为原料生产的胶粉及污水处理、垃圾处理、污泥处理处置劳务等，予以免征增值税或增值税即征即退政策。

今年的《政府工作报告》也提出，做好环境保护税立法相关工作。财政部财政科学研究所副所长白景明说。

美国多年来坚持环保税收政策，虽然汽车数量不断增加，但目前二氧化碳的排放量却比上世纪70年代减少了80%，空气质量得到很大改善。湖北省保康县磷矿资源十分丰富，作为湖北省资源税改革试点单位，保康县地税局在2013年全国磷矿石行情低迷、全县磷矿石销售总量下降的情况下，累计征收磷矿资源税5735万元。税务总局相关负责人表示，将加快推动环境保护税立法工作，充分发挥税收在污染治理和节能减排方面的重要作用。张师傅说，像北京市区的道路，平时上下班很拥挤，大排量车发挥不了作用，还是小排量车好，经济又环保。

靳东升表示，环境保护税的立法需要综合考虑资源环境承受能力和社会可持续发展能力，可以根据不同的领域分类试点推进，更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中的应有作用我们通常所说的PM2.5指的是大气中直径小于或等于2.5m的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

这些气体在大气中经过化学反应形成的二次颗粒污染物毒性更强。随着中国城市化进程的推进，灰霾已经成为城市，特别是经济发展迅速的一线城市中一种常见的环境灾害。

雾霾形成有复杂的原因，治理是个长期过程，无论政府、企业还是人民，都要加入到这场抗战中来，降低能耗，减少污染。a)应当加强对雾霾天气的预测，为社会及人民打下防御针，以便及时采取相应措施来应对雾霾天气，有了预测也方便政府部门实行动态调控;b)要对形成雾霾的主要污染源加强控制：控制机动车数量，减少尾气排放;督促工业企业改进技术，减少废气排放;控制人民的燃煤污染及节日的烟花燃放污染;c)相关部门要积极深入开展对雾霾的控制研究，详细分析造成雾霾的可控原因，及时提出对策。